面是由于政府把繁重的徭役加在农民身上。因此，最好的理财富国之路，是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源，是积极开源而不是消极节流。王安石随后上《本朝百年无事札子》，阐释宋初百余年间太平无事的情况与原因，指出当时危机四伏的社会问题，期望神宗在政治上有所建树，认为“大有为之时，正在今日“。神宗采纳王安石的相关主张，并要求其尽心辅佐。

　　熙宁二年(1069年)二月，宋神宗任命王安石为参知政事，王安石提出当务之急在于改变风俗、确立法度，提议变法，神宗赞同。为指导变法的实施，设立制置三司条例司，统筹财政。同年四月，遣人察诸路农田、水利、赋役;七月，立淮浙江湖六路均输法;九月，立青苗法;十一月，颁农田水利条约。

　　熙宁三年(1070年)，颁布募役法、保甲法。

　　熙宁四年(1071年)，颁布方田均税法，改革科举制度

　　熙宁五年(1072年)三月，颁行市易法。

　　熙宁六年(1073年)七月，颁行免行法。

　　折叠富国之法

　　·青苗法

　　内容:在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。ΟиЪ.ōΓＧ

　　作用:大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。

　　局限:强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。

　　·募役法(又称免役法

　　内容:将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

　　作用:农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。

　　局限:对贫苦人是沉重的负担。

　　·方田均税法

　　内容:下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

　　作用:清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。

　　·农田水利法

　　内容:鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

　　作用:水利工程广为修建，保证了灌溉;耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。

　　局限:兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。

　　·市易法

　　内容:在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

　　作用:限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

　　·均输法

　　内容:设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“

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