为流民和奴1隶，那普通百姓更不要说了。李子琪拿出了一连串的数据，更是触目惊心。

　　赈灾之粮被官府贪墨了六成有多，让夏武烈震怒！当场就罢了监察寺三名主官之职，也命鹰扬卫高高地举起了屠刀。

　　但这又能解决什么问题？那怕是杀个血流成河，也只是平息一下流民心中的忿恨而已。而且杀的官员太多，也势必让眼下的局势更乱。

　　无奈之下夏武烈只好下发诏令，各级官员捐一年俸禄用于赈灾。皇室一年之内停止采购，以素食素服静居。其实是因为国库空虚已经无力支付官员俸禄，皇室有些钱财，但也要做做样子。

　　也幸亏大夏林地山脉无数，也有些水源之地，还有些地方能产出些粮食。很多难民藏身于山林之中，采集些野物充饥。多少还保留下来一些元气。

　　老天爷终于降下了第一场雨，不仅缓解了北境的旱情，也给了百姓生存的希望。流民安定下来，那怕是以树皮野菜充饥，也能存活下来。或者仍然能继续逃难。能活，谁也不会选择死亡。

　　再加上杀了一批贪官，抄没了家产，也可以让赈灾继续下去。民心又慢慢地安定了一些，但不管如何，仍然有四成左右的百姓流失。瓜州也好，凉州也罢，不仅吸引了大量的难民，也加快了粮食的转运速度。

　　大量的粮食从西域转运到了武安州和西州，然后再从武安州和西州进入燕云密云。大量的海鱼也从瓜州转入燕云和密云两州。

　　这一次流民填入，差不多把在兽人与矮人入侵期间造成了人口流失恢复过来。凉州不乏内政人才，兴办工坊，开垦农田，挖渠引水。

　　也利用了大量的凉州科技，及时种下了冬季粮食作物，一年下来也能有两季收成。这也是凉州和真阳农学院从西方引进研究出来的品种，只等来年开春不久，便能有收获。

　　不象大夏工坊全归于官府管理，这里开办工坊并没有限制。即便是货物没有销路，也全被官府平价收购，然后转运兽人国矮人国和西方诸国。

　　大量难民涌入凉州，同样，大量的凉州商人则涌入密云和燕云两州之中开办工坊。他们带来了大量的资金和粮食，用来招募和安置难民。也有很多人投资种养庄园，难民可以凭做工换取口粮和报酬。

　　这也是司徒焕想出来的解决办法，然后借杜敏之手进行实施。因为朝庭颁布官员捐俸禄的诏令之后，很多官员北境官员挂印逃离。而杜敏正好大量安插凉州内政人才。

　　州牧那敢不听杜敏之令？几乎全部都按照杜敏的意思进行处理，由凉州内政人才充任补缺。至此杜敏完全掌握了两州的军事和内政。

　　而且周凌和李元韬也受制于他，朝庭已无钱粮，全靠杜敏来供应军中粮草和饷银。更何况周凌本就是凉州系的人。

　　甚至俩人都开放了边境，由杜敏建立了通往兽人国和矮人国的商道，也在镇城之外建了一个贸易区，交易货物，收取商税与镇卫分成。

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