越来越严重……”
运河城议会还有两点制度在这里特别重要,一是在议员发言的时候,其他人可以提问或者针对设计自己的内容做出解释,但不能进行辩论。只有议员发言过后,其他人才可以围绕发言提出异议,这个程序被称为“一般性辩论”。一般性辩论讨论的结果,是决定是否把某个议案付之公决,也就是让大家投票决定。
另一个制度是,议员可以是任何身份背景的,不管企业家还是环卫工人,但不能是政府
职人员。也就是说,任何官员都不能担任议员,如果哪个官员想要当议员就必须先辞职。庞劲东先前设计这个制度,考虑的是不想让权力过度集中,因为运河城三驾马车,市府、议会和最高法院本来就是互相牵制,这三个地方之间不能有任何人员隶属关系。如果官员兼任议员,就等于同时具备了市府和议会的权力,这就会使互相牵制互相监督化为虚有。
但是,运河城各职能部门的主要负责人,是需要列席议会的,只不过没有投票权。
如果议会有内容涉及到某些部门,这些负责人必须拿出相应举措,这些部门当场做出决定可以提升效率。
经常会有议员对某个部门提出质疑,那么这个部门的负责人可以当场作出解释。这是很简单的道理,任何权力部门都要允许别人质疑,但也需要给权力部门以澄清和解释的机会,总不能背后说人家坏话。当然如果澄清和解释不了的话,有关部门就得接受批评和指责了。
可以说这套制度还是非常完善和科学的,但任何制度都有漏洞可钻,世上没有绝对完美的制度,运河城这里也是一样。
谭孝生作为警局最高负责人,当然也列席了会议,听到何晶姝的话,马上举手发言:“请允许我解释一下……运河城的历史和地理环境非常特殊,而且常年来饱受分离主义的困扰。从运河城兴建至今,我们已经在最大程度上保证治安,近期突然集中爆发各类问题,其实也有客观因素。那就是运河城发展的太好,各方势力看在眼里,都想进来分上一杯羹。”
何晶姝冷冷一笑:“那么你怎么解释运河城刚建立至今却一直很太平?”
“那个时候,各方都不知道运河城未来会如何,有可能会成为巨大的烂尾工程,所以他们没采取什么行动……”顿了一下,谭孝生又道:“最近两年运河城的经济是什么样,大家也看到了,在整体地区经济低迷的情况下,运河城一枝独秀。那些违法犯罪势力在别的地方赚不到太多钱,当然把目光投入我们这里来……”
“谭局长你恐怕误会了。”何晶姝打断了谭孝生的话:“其实的发言并不是针对警局,我并不认为你们工作不力,所以你可以把你的意见保留到一般性辩论的时候。”
“啊?”谭孝生愣住了,既然何晶姝声言不是针对警局,那么按照规则谭孝生确实没必要继续发言了。
“这些事件的爆发确实有客观性因素,但必须承认的是我们的处理程序有问题,极大阻碍了事件处理的时效性。就比如先前东隧事件,其实完全可以在第一时间解决,虽然最后还是得到了解决,却死了很多人……”说到这里,何晶姝长叹了一口气:“我们还说东隧事件,其实应该直接由市府跟卡迪建设方面接洽,讨论回购事宜。然而大家都知道,实际上却被某人越俎代庖了,而这个人的脾气大得很,被卡迪建设方面激怒之后,彻底中断了回购谈判。有时候我会设想,如果当时市府直接跟卡迪建设达成回购协议,是不是现场就不会死那么多人……”
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