问题，不慌不忙地说：“我打算弄点外花，但是最重要的是，各路要想办法解决大部分的开销，叶大人，我们要制定一个规划。”

　　陕西一连串的消息让主政汴梁的张浚等人郁闷无比，西夏军看上去气势汹汹，竟然也不愿与大宋死磕，最终只有五千西夏军进入环州，轻轻松松地被杨志赶走了。受到胜利的影响，曲端、吴玠等留在西边的五万大军，大约只有不到万人愿意退入永兴军路。张浚虽然接受了李贵、张用等部四万人，但是在关中还是失去了四万西军，只能说打了个平手。

　　赵怀恩的事更糟心，当时钱盖曾经有过这个建议，谢亮与席贡、王倚、王庶商议后，最后还是没有主动采取动作，甚至把对熙河路的供给都转嫁到巴蜀那边。谁知道，杨志到达陕西不到一个月便传来这个消息，泾原路、环庆路部分疆域也被收复，使整个局势缓解过来。

　　好在王庶等人从各地能带到京畿路的有十七万人，可以保证最后京畿军队超过了二十万，让张浚松了一口气。只是杨志谢恩时给宋徽宗上了一道奏章，让润州和汴梁的百官又跳了起来。

　　杨志写了自己对于战局的看法，认为从金人言而无信的本质来看，和谈只是一时的，为了防止金军撕毁协议，金军骑兵杀过扬州突袭江南等地，杨志建议成立长江水师，和漕运的船只一起归江南的某个部门统管，以备不测之需。

　　另外就是任何情况下，宋军都要守住荆楚北路和淮西地带，这片区域是连接关中的要道，即使在扬州、汴梁都失利的情况下，也可以将江南和关中两边的物资调配，万万不能丢失，杨志认为最好这两地单独形成一个区域，命良臣守住，现在就要模仿原来的京畿路，把流民和盗贼清除。

　　这本来就是宋徽宗的要求，让徐知常传的话，郓王赵楷也知道，但是宋徽宗是绝对不会说的，该让手下背锅的时候宋徽宗绝不放过；因此在百官的眼里，这份奏章显示了对张浚等人协议的轻蔑，什么金军突袭，明眼人一看就明白，杨志的意思就是一旦金人撕毁协议，张浚等人肯定是守不住汴梁。不过加强江南的实力，正是宋徽宗所想，虽然在一片反对声中，宋徽宗没有答复，但是暗地里让朱胜非、唐重、郭仲荀制定计划。

　　朱胜非现在在把杭州当做陪都建设，郭仲荀掌管着江南的防卫，唐重刚刚出任兵部尚书，三人自然明白杨志的建议对自己来说是一个机会，江南的大军如果自成体系，就不必担心北方的军队崩溃将会如何。南北对峙，黄河以南到长江以北，说穿了就是双方争夺的战场，长江水师是必不可少的决胜之旅。

　　三个人拿出的第一个方案，就是建立三万五千人的水军，和一支五万人的胜捷军，分别由唐重和郭仲荀负责；这件事轰动江南，朱胜非、唐重、郭仲荀三人实际上掌握着接近十万人的厢军禁军，再次扩军以后，将江南的军队扩大到了二十万人，让人不可小觑。

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